為村干部履職標底線劃紅線
2021-11-10 10:20:00  來源:農民日報  作者:鄭茂霞 孫現富  
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  當前,多地村“兩委”換屆工作已基本完成,帶著組織重托和鄉親們信任的新一屆村干部即將投身鄉村振興新征程。如何當好村里“當家人”“領頭羊”?這既需要村干部迅速進入“實干模式”,也需要強化村干部隊伍監督,完善村級權力運行監督機制,標出底線、劃出紅線,切實管好村級小微權力。

  近日,各地紀檢監察機關結合實際開展了一系列形式多樣、內容豐富的警示教育活動,旨在為新任村干部敲響警鐘,告誡他們遵規守紀、廉潔履職,邁好履新第一步。無獨有偶,山東省青島市也出臺規定禁止村干部承攬或插手本村工程項目和集體資產經營項目,并明確了以合伙承包合資入股等手段變相承攬插手工程項目等10種具體情形,為村干部行使職權標出了底線、劃出了紅線。

  在全國多地,加強對村干部的監管,正引起越來越多的關注和重視。這主要在于隨著越來越多的項目和資金下撥到農村,加之農村治理能力和治理體系存在短板,村干部潛在的腐敗風險呈上升態勢。在個別地方,基層違規違紀苗頭在一定程度上滋生蔓延,村干部頻頻將“黑手”伸向涉農財政資金,利用虛報冒領、截留挪用等手段“蠶食”群眾利益。而不少農村處于年輕人進城務工、老人兒童留守的狀態,為村干部以權謀私留下可乘之機。

  “蠅貪”成群,其害如“虎”。村干部不作為、懶作為、亂作為,不僅禍害一方,而且讓黨的惠農政策在“最后一公里”遇到痛點堵點,埋下社會矛盾的隱患,必須下決心織密監督網絡,把“嚴”字貫穿始終,做好履職“標尺”,營造農村風清氣正的政治生態。

  抓早抓小,長抓長管。比如,甘肅省臨洮縣建立村干部“廉政檔案”,精準發現村干部工作中的廉政風險點,從而有針對性做到早提醒早預防。山東省沂源縣推行農村權力清單、責任清單、負面清單“三張清單”制度,讓村干部明白該干什么、怎么干、什么不能干。類似的常態化監督機制,構建從源頭預防到過程約束的工作閉環,能夠有效監督權力運行、遏制腐敗產生。

  “打蛇打七寸”,必須對多發易發腐敗風險保持高壓態勢。特別是對政府投資和村級集體工程項目,應緊盯程序關、質量關、資金關,嚴防“小工程”“大貓膩”,避免被偷工減料、以次充好。對扶貧資金、補助資金等一些村干部眼中的“唐僧肉”,應練就火眼金睛,全力保駕護航。

  用數字化監督破解監督難題。信息化時代環境下,應善于瞪大數據的“眼睛”,利用智慧手段提高監管水平和治理效能。比如,浙江省義烏市梳理整合財務報銷、印章使用、務工用工、村級工程管理等24個村務高頻事項,建成集村級事務辦公、監督、公開、治理于一體的應用平臺——“村務清廉釘辦”,實現辦事一次不跑、干部干事規矩、用權全程公開,形成完整的監督閉環。這樣的智能監督技術能夠有效縮減村級事務運行中人為因素帶來的尋租空間。

  綜合施策,增強合力。對村干部的監督不是鄉鎮層面的“獨角戲”,也不是紀檢監察、組織、民政等少數幾個部門的“小合唱”,而應是全社會、多部門演繹的“大合唱”,應健全完善村級民主監督機制,發揮包括司法監督、輿論監督、審計監督在內的多種監督力量的作用,增強部門間的協同聯動和信息共享,強化反面案例的警示教育作用,久久為功,抓出成效,讓村干部種好“責任田”,更多為群眾辦實事好事。

責編:車婧
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